重磅！龙海总体规划，未来十几年将这样发展，投资必看！（附高清规划图）

厦门湾南岸中心城市，漳州临港产业基地，临江滨海的生态宜居城市。

2．城市职能

厦门湾临港经济与新型产业基地

两岸合作与“海丝”交流的重要平台

厦漳地区滨海旅游休闲目的地

闽南地区农业产业化和农业科技的示范区。

第二章

规划区城乡统筹规划

一、 人口与城镇化水平

1、规划区总人口：预测规划区2020年常住人口为65万，2030年常住人口为75万。

2、城镇化水平：预测规划区2020年城镇化水平为70%，城镇人口45.5万人；2030年城镇化水平为80%，城镇人口60万人。

二、 城乡统筹策略

1．优先发展沿江滨海地区，推进产业与人口向该地区集聚。

2．统筹南部、西部山区城镇与乡村协调发展，完善城镇功能，提升建设品质，加强乡村地区的改造保护与特色塑造。

3．加强基本公共服务及基础设施建设的均等化，形成功能完善的城乡公共服务体系。

4．加强各类生态资源的空间管制和生态环境保护以及九龙江流域的综合治理。

三、 城镇空间结构

建设“一主、两副、四区、多点”的城乡空间结构。

1．一主：即龙海主城区，包括石码、榜山、海澄和紫泥，是龙海市的综合性公共中心，主要承担全市的公共服务职能。重点发展公共管理与服务、商业商务、生活居住、旅游接待等功能。沿九龙江组团布局，形成以紫云山为中心，“一江两岸、一山两面”的城市发展格局，内部各组团应加强职能分工，强化组团间的交通联系。在建设新区的同时，加强旧城区的保护与更新。推动城市修补，打造具有吸引力的生态宜居城区。

2．两副：南溪湾副中心和南太武副中心。

南溪湾片区（东园、浮宫）是厦门湾南岸发展的战略性地区，也是龙海城市和产业拓展的重点地区。近中期重点建设东园片区和浮宫镇及其东部产业区，发展高新技术、现代物流、新兴产业及食品加工等，带动整个地区的发展。浮宫北部滨江地区作为城市中心区进行预留，远景重点发展现代商务、生产及生活性服务业，可适时建设滨江景观带。

南太武片区（港尾）是对接厦门的前沿，重点发展临港产业、物流及商贸会展、商务办公、高端居住等功能，应重视与漳州开发区的协调及错位发展，形成区域产业发展的新高地。

3．四区：

城镇优先发展区：九龙江南岸，是高度都市化地区，未来生活和生产集中发展地；该地区应重点推进空间、交通、设施的一体化建设。

田园水乡示范区：紫泥岛及周边岛屿，将紫泥岛作为厦门湾生态岛进行控制，建设以田园水乡为特色的生态示范区。

山地特色发展区：西部及南部山区，是龙海市重要的生态空间，以生态保育为主，重点发展现代农业和生态旅游产业。

滨海风情旅游区：东部隆教滨海地区，依托滨海景观资源，重点发展具有滨海风情的旅游业和特色小镇。

4．多点：特色乡镇及特色村庄。

利用自然及人文景观资源，差异化建设各具风格的特色乡镇。结合城际轨道R3线的建设，在站点周边培育特色节点，重点发展旅游、娱乐及商务、科技创新等功能，推动城乡协调发展。

四、 城镇等级规模结构

1．一级城镇1个，即市域中心，为龙海主城区（含石码、榜山、海澄、紫泥），规划人口规模30万左右。

2．二级城镇2个，即市域副中心，为南溪湾片区（东园、浮宫）和南太武片区（港尾），规划每处人口规模10-15万人。

2．三级城镇4个，即特色乡镇，包括程溪镇、白水镇、隆教畲族乡、东泗乡（含双第华侨农场和九龙岭林场地区），规划每个镇区人口规模0.5-2万人。

五、 镇、乡发展指引

1．白水镇：以新兴产业和食品加工产业为主导，旅游、商贸协调发展的滨水宜居城镇。强化生态及富美乡村建设，加强与南溪湾地区的协调发展。

2．程溪镇：建设旅游休闲、环境优美的特色宜居城镇。限制产业类型，突出生态环境优势，重点发展生态农业及休闲旅游。

3．东泗乡：以温泉旅游、度假观光为主的休闲小镇。 在强化集镇建设的基础上，重点突出乡村的提升，实现城乡协调、全面发展。

4．隆教畲族乡：建设山海特色的滨海旅游养生度假胜地。重点完善公共服务设施及旅游接待设施，保护滨海自然生态资源，传承地域文化，建设滨海特色小镇。

六、 村庄建设指引

规划形成“中心村—基层村”两级结构。其中中心村是指集中连片的大型农村居民聚集区，基层村是农民务农居住生活相对集中的地区。村庄人均建设用地应控制在120平方米以内。

中心村应集聚集约发展，重点完善交通、市政和基本公共服务设施的建设。基层村应控制发展，适度迁并，重点加强建筑的风貌管控和特色塑造。城中村、城边村、重要生态廊道内村庄应严格限制发展，加快改造。偏远山区的村庄、空心村应积极迁并。

七、 综合交通系统

1．公路

拓宽升级沈海高速公路，建成“两纵两横”的高速公路布局，基本实现“乡乡通高速，8分钟上高速”的目标，建议沈海高速在海澄碑头增加一处出入口，南部联络线在浮宫镇东部增加一处出入口。建设国省干线横十线（圆山大道—同城大道），在龙海按照快速路标准建设。新建纵二G324九龙岭隧道及连接线，按照一级公路标准建设。

国省干线联六线S208改线后东起港尾沿海大通道，向西经东园、海澄、石码南部，终点位于榜山江东至水口庙，全线按照快速路标准建设。沿海大通道：起于招银疏港高速公路港尾连接线入口处，经南太武滨海新城开发区，而后在港尾镇深奥村接现有S201省道，路线沿原路改建，经后石、白坑、镇海、白塘，终于隆教乡南透村，全线采用一级公路标准。龙江大道：向北经紫泥岛连接角泰大道，向南经东泗至东南花都，全线按照快速路标准建设。

2．轨道

预留福厦及厦深客运专线通道，加快港尾铁路支线的建设。近期重点建设城际轨道3号线（R3）。

3．港口

港区规划：规划区重点建设石码港区和后石港区。石码港区主要为漳州市和龙海市的物资运输服务，并为九龙江两岸及来往厦门的客运服务。共分为4个作业区，包括普贤作业区、紫泥作业区、海澄作业区和一比疆作业区。后石港区依托后方临港工业区，重点发展大宗散货码头。

港口集疏运系统：在建的港尾铁路联系后石港区，未来可考虑从港尾铁路上引出一条支线接入招银港区。升级改造招商大道及省道208、201，强化港区的货运输运功能。

八、 历史文化资源保护

重点保护现有的2处省级文保单位、69处市级文保单位，156处文物点，6处历史建筑。

保护海丝文化遗迹：月港遗址及帆巷等港口码头遗址，南太武延寿塔等航标灯塔，镇海卫城遗址等海防要塞，浯屿天妃宫、天后宫等宗教与民间信仰文化，晏海楼等城市发展史迹。

保护9处市级涉台文物保护单位，4处涉台文物点。

重点保护石码历史文化风貌区和海澄月港历史文化风貌区。

保护港尾镇城外村、隆教乡镇海村两个传统村落。严格保护规划区范围内75株名木古树。

保护白礁慈济宫的保生大帝信俗国家级非物质文化遗产，锦歌、白礁慈济宫吴真人诞辰祭典仪式省级非物质文化遗产。

九、 重大基础设施

1．供水：各乡镇生活饮用水水质达标率100%。规划区供水普及率达到95%，给水管网覆盖率95%以上，农村供水普及率达到80%以上。在中心城区扩建翠林自来水厂，并与九九水厂和东部净水厂联网，形成多水源供水格局。在各乡镇及农场建设自来水厂，满足城镇居民用水需求。

2．排水：规划期内污水处理率达到环境保护目标要求，中心城区污水处理率达95%，污水管网覆盖率达95%。其他乡镇污水处理率达70%，污水管网覆盖率达80%。

3．供电：规划远期人均综合用电量6000kWh/(人·a)，年用电小时平均为4500h。规划区规划新建220KV东坑变电站，设计装机容量720MVA；规划新建220kV招银变，设计装机容量720MVA；在中心城区及周围地区现状保留并扩建220KV的和平变、格林变、龙海变。

4．燃气：规划远期规划区管道天然气气化率为75%，瓶装液化石油气气化率为20%。加快建设市政天然气中、低压系统设施及配套管网。推进与福建LNG项目工程对接的天然气高压系统站址与管道布局规划。

第三章

中心城区用地布局规划

一、 城市规模

2020年，中心城区城市人口为28万人，城市建设用地为30平方公里，人均建设用地107平方米；

2030年，中心城区城市人口为40万人，城市建设用地为40.3平方公里，人均建设用地100.7平方米。

二、 空间发展策略

强化主城区：以石码、海澄为基础，围绕紫云山公园，建设龙海主城区，完善各项设施，强化公共服务职能。保护老城空间格局，逐步更新完善，传承闽南特色文化，建设厦门湾南部的公共中心。

拓展新空间：将东园组团纳入中心城区，为发展南溪湾地区打下基础；利用厦漳城际铁路R3线的建设契机，结合站点建设，预留城市发展空间。

保控紫泥岛：充分利用紫泥岛优良的生态资源，建设厦门湾生态岛，最大限度发挥其生态效应；严格控制浒茂洲的开发强度和建设项目，适度迁并现有的村庄，在乌礁岛西侧建设生态城市组团。

三、 空间结构与中心体系

1．空间结构：规划形成“山海相连，带状组团”的空间结构。

山海相连：充分利用山体、水系、基本农田等，构建“山海绿廊”，形成蓝绿交织的生态网络，既可以作为组团间的生态绿隔，又有助于形成丰富的城市景观。

带状组团：沿九龙江形成厦门湾南岸城市发展轴，串联石码、海澄、紫泥和东园等城市组团，形成西承漳州，东接厦门的“带状组团”城市。

2．公共中心体系：规划建设市级中心、市级副中心和片区中心三级公共服务中心体系。

一个市级中心——石码中心，重点建设市级行政办公、商务办公、商业金融、文化娱乐、旅游服务等职能。

两个市级副中心——海澄和东园城市副中心，重点建设商业金融、文化娱乐、教育科研、旅游服务、商务办公等功能。

五个片区中心——榜山、紫泥、山后、山前、工业园片区中心，重点发展服务本片区、门类齐全的公共设施，形成综合性片区公共中心，承担为片区生活服务及生产服务功能。

四、 公共管理与公共服务设施用地

1．行政办公用地：整合石码老城行政办公用地，同时在海澄南部预留未来行政办公功能疏解的空间，以缓解老城区压力。榜山、海澄、东园在现有行政办公用地基础上进行完善。片区中心集中安排行政办公用地，满足片区内办公设施需求，社区办公设施与社区中心混合使用，不再单独规划用地。

2．文化设施用地：市级文化设施——结合海丝文化，在海澄月港建设专业博物馆、展览馆，在海澄东部建设图书馆、音乐厅、美术馆等文化设施。片区级文化设施——在各片区中心相对集中布置，作为片区的主要公共文化功能支撑和对市级文化设施的重要补充。

3．教育科研用地：对现状的中小学进行更新改造，完善各项设施，提升品质。老城区中小学以满足周边就学需求为主，原则上不再扩建，部分优质中小学可在新区建设分校。新区建设中，应预留并优先建设中小学设施，满足新增人口的需求。在东园工业园区南部规划部分教育科研用地，用以发展区域性的科技研发及服务功能，为龙海产业发展提供服务。

4．体育用地：规划体育设施按三级配置，即市级、片区级和社区级。市级体育中心为紫云山北部的龙海市文体中心。片区级包括榜山、海澄、东园等片区中心建设的综合性体育中心。社区级体育设施为居住区中心建设的专项体育设施及居住小区设置的综合全民健身器材。规划在九龙江南岸建成12公里长的全民健身长廊。

5．医疗卫生用地：形成市级和社区级两级医疗卫生体系，逐步调整老城区与新城区医疗机构比重。整合、改造石码老城区现有医疗卫生设施，提高质量，走发展优势项目和扶持特色项目的道路。在新增城市建设用地区域，同步配套建设各类医疗卫生设施。重点加强榜山片区、海澄片区、东园片区的医疗设施建设。

五、 商业服务业设施用地

1．市级商业中心：包括石码老城商业中心、海澄老城商业中心和规划的东园商业中心。老城商业中心重点是优化和完善，规模不宜扩大；东园商业中心是新建的市级商业、商务中心，重点建设集中的大型购物中心，同时还应注重对特色商业街区的培育。

2．片区级商业中心：规划建设3个片区级商业中心。在榜山镇建设服务中心城区西部的商业中心。在锦江大桥北岸的综合居住片区建设新的片区商业中心。在东园工业区东部，建设服务东园片区的商业中心。

3．社区级商业中心：结合居住用地规划，依照居住区规范要求，在社区中心配置社区级商业服务业设施。

六、 居住用地

老城区应加快老旧居住区及城中村的更新改造，增加公共绿地，完善市政设施，降低建筑密度，改善居住环境。新区建设中居住设施应成片开发，注重村庄的改造与特色村庄的保护。滨河滨江地区住宅开发应重视城市设计，加强对建筑高度、密度和通透性的管控。

居住区、居住小区要按照《城市居住区规划设计规范》，配建中小学、幼托、文体、商业服务、市政公用等公共服务设施。充分考虑老年人、儿童和残障人士等弱势群体的特殊需要，特别加强老年公寓、老年活动中心、青少年活动中心和残疾人专用设施建设。

规划布局应在交通便捷、靠近就业地的地区，并应保障公共设施的配套完整性。依据城市发展和功能布局，规划在海澄组团的南部、东园组团的东部和紫云新区选择3处保障性住房建设点，为未来预留开发建设空间。

七、 工业与物流用地

石码、榜山、海澄片区：撤并与整合，积极引导企业向工业区集中，片区内的企业逐步“迁、停、并、转”，对一些有污染的企业要加强治理。整合海澄南部分散工业用地，在海澄片区东南部沿沈海高速形成较为集中的工业集中区。

东园工业区：集中重点建设。规划形成机械、食品、家具、电子仪表等特色产业集群和生物制药、光机电一体化、新材料等高新技术企业群。积极引导企业向工业区集中，对区内的土地使用强度进行限定，促进工业用地的集约发展。调整和优化工业产业布局，培育重点产业，形成工业产业集群。在工业用地与居住区之间布置防护绿带。

紫泥岛：限制新建，逐步关停迁移。该片区是厦门湾地区重要的生态保护区，造船企业的油污排放不利于生态环境保护和城市景观的塑造。近期可维持现状，严格限制企业扩大用地规模和新企业入驻，远期逐步关停转型。

结合海澄南部工业区的建设，在高速公路北侧，规划一处物流园区，重点为工业园区提供仓储、生产配送、产品运输等物流服务，同时也为龙海中心城区提供城市配送服务。

八、 城市综合交通系统

1．发展策略

注重对外衔接，强化城区联系。加快东西向交通联系干线的建设，强化各个组团间及与漳州城区和厦门城区的交通联系。

优化道路系统，增强通行能力。优化城区路网布局，构建等级分明的道路系统。改造异形路口，打通断头路，增强道路的通行能力。

倡导公共交通，引导低碳出行。充分发挥公共交通对城市空间结构调整的带动和引导作用，积极发展公共交通事业，提升公共交通的服务能力，倡导绿色出行。

2．对外交通

轨道交通：加快建设港尾支线和城际铁路R3线，城际铁路R3线在中心城区预留榜山、石码、海澄、东园、工业区五处站点。

公路：将省道S208向南移出城区，沿港尾铁路支线北侧并行，在东园接入现有的省道S208，按照城市快速路设计建设。

与漳州主城区联系：建设滨江大道，与圆山新区的南滨江路相连通。S208外移后建议穿白云岩连接圆山大道。

与角美城区联系：中闽大道南延至海澄城区，角泰路南延经紫泥岛、乌礁岛、紫云公园向南至东南花都，平宁路跨江后经紫泥岛连接台商投资区的东美大道。

与漳州开发区联系：锦江大道、招商大道、规划镇前路、S208。

3．城市路网

城市道路划分为快速路、主干路、次干路和支路4个级别。

快速路：“一横一纵”，即新建S208和龙江大道。快速路网道路红线宽度控制在50-60米之间，设计车速60-80公里/小时。

主干路：构建“方格网”式的主干路系统，重点加强各组团间及与漳州主城区、圆山城区、台商投资区和漳州开发区之间的联系，确保各城区间有两条以上的主干路相联系。主干路间距控制在500-1000米，红线宽度控制在40-60米之间，设计车速40-60公里/小时。

次干路：次干路间距控制在300-500米，红线宽度控制在25-40米之间，设计车速25-40公里/小时。

支路：支路间距控制在150-250米之间。红线宽度12-25米之间。

4．交通枢纽

客运站：中心城区设置客运站3处。搬迁现有石码汽车站至高速公路出入口，建设海澄龙海客运枢纽和东园客运站。

客运码头：在海澄片区建设龙海客运港，在石码、东园北部及紫泥岛建设客运码头。

5．公共交通

构建以城际轨道（城市轨道）为骨干、地面公交为主体、出租车为补充的公共交通系统。规划期适时开辟公共交通优先车道、专用车道、专用街道等。远景在快速公交的基础上，可研究建设城市轨道。公交站点300米服务半径覆盖率65%，500米服务半径覆盖率达95%。

6．货运交通

规划深海高速及省道S208为东西向的主要货运通道。龙江路可承担部分南北向的货运功能。

7．慢行交通

坚持“以人为本、低碳发展”的理念，发展和提倡慢行交通，引导“步行+公交”及“自行车+公交”的出行方式，建设安全、便捷、高效、绿色的慢行交通系统。

九、 城市绿地系统

1．规划目标：到2030年，建成区绿化覆盖率达到45%以上，争取达到“500米见绿、1000米达园”的目标，达到国家生态园林城市对人均绿地面积的要求。增加城市公园、郊野公园，规划期末形成较为完整的绿地系统，创建国家园林城市，实现“山水城市、生态龙海”的目标。

2．绿地系统结构：规划规划“三园、四心、多点”的绿地系统结构，形成“江河映辉、群山望园”的绿地系统格局。

三园——三个郊野公园。在城市周边规划结合自然山体的保护规划三处郊野公园，即紫云山公园、海澄郊野公园及东园郊野公园。

四心——四处市级公园绿地。结合城市内河水系、红树林以及九龙江西溪、南溪的保护，打造四处市级公园绿地，即：榜山中央公园、月港公园、红树林公园及溪山滨河公园。

多点——其他各级公园绿地。包括片区级公园及其他街头绿地、广场、滨水带状绿地等。

3．公园绿地：包括城市公园、滨水绿地和街头绿地。规划新增市级公园3个，区级公园4个，至规划期末建成区级以上公园共计12处。完善公园绿地内的服务功能，方便居民使用。

十、 总体城市设计

1．总体城市设计意象：整体上形成“古韵今辉，山海相连”的城市意象。

2．总体城市设计结构：规划形成“一轴、一核、三片、多点”的总体城市设计结构。

一轴：九龙江滨江景观轴。规划将城市的公共服务设施和开敞空间布置在两岸，加强滨江公园及郊野公园的建设，控制视线走廊，串联城市功能景观中心。

一核：城市景观核心，指紫云公园，既是龙海市的绿肺又是景观核心，以自然生态保育为先，严格控制建设规模。

三片：特色景观片区。

石码老城历史文化风貌区：加强核心保护区内的建筑更新与环境整治，赋予历史街区新的功能延续其文脉。以保护促发展，打造龙海最富文化底蕴的城市名片。

海澄月港“海丝文化”风貌区：以晏海楼、城隍庙、文庙及月港公园为载体，通过文化景观的挖掘及滨河水系的景观打造，再现月港“海丝文化”的特色景观意向。

东园滨江现代风貌区：南溪湾地区水网密集、拥有较好的滨江湿地生态系统。龙海开发区打造成山水环境优美又富有时代特色的产城融合核心地区。

多点：景观节点及标志物。指市区的历史文化景点及各类标志性景观，如中山亭、晏海楼、紫云阁、红树林观景台等。

十一、 城市历史文化名城保护

1．历史文化风貌区划定

石码历史文化风貌区：保护范围西至蔡港街，东至天灯街，南至公园路，北至海关后巷，面积约16.5公顷。建设控制地带范围西至蔡港街，东至天灯街，南至公园路，北至锦江大道，面积约26.7公顷。

海澄月港历史文化风貌区：保护范围西至溪尾码头，东至响馆码头，南至省道208线，北至九龙江滩涂，面积约18.5公顷。建设控制地带范围西至溪尾码头，东至响馆码头，南至省道208线，北至九龙江滩涂，面积约53.8公顷。具体界线详见海澄月港历史文化风貌区保护区划图。

待条件成熟，可积极申报为省级、国家级历史文化街区。

2．保护内容

石码老城历史文化风貌区：重点保护1处省级文物保护单位（杨氏大夫第）、4处市级文物保护单位（五福禅寺、中山亭、宛南亭观音庙、石码关帝庙）；保护锦江路、九二零路、祖宫路、公园路等路段骑楼街区风貌，保护传统街巷尺度和街巷空间特色，保护维持民国建筑群及明清建筑群风貌；保护九二零路至中山亭的视线通廊。

海澄月港历史文化风貌区：重点保护5处市级文物保护单位（月港滨溪古码头、晏海楼、天后宫、城隍庙、文庙）、2处文物点（慈济宫、观音亭）、4条传统街巷（临江古街、帆巷、豆巷、解放路）和1处闽南古民居群；保护与月港海丝文化相关的月港古码头、临江古街等历史遗迹，挖掘月港海丝文化内涵，展示海丝文化；保护传统街巷空间尺度和建筑特色。

3．保护区保护要求

对历史文化风貌区内的各类建筑和历史环境进行全面调查，并制定和公布历史建筑和历史环境要素的保护档案，不得拆除和灭失，对不同建筑进行分类，并采用保护、修缮、改善、保留、整治改造五类方式进行保护改造。

4．建设控制地带建设要求

该范围内各种建设活动应依据保护规划的要求经城市规划和文物管理部门审批才能进行。新建、扩建、改建建筑应在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调；新建建筑功能应以居住和对环境不产生污染的公共建筑为主；

十二、 市政基础设施

1．给水工程

水源：以九龙江北溪作为主要饮用水水源，九九坑水库作为第二水源，加强保护水源地，提高原水水质。保证生产、生活用水安全。

供水能力：到2030年，中心城区规划最高日用水量为20万立方米，平均日用水量约为15.3万立方米。供水普及率100%。

2．排水工程

排水体制：新区排水体制为雨污分流制，老城区排水体制根据实际情况采取分流制或截流式合流制。

污水处理能力：到2030年中心城区的污水处理总规模达到14万吨／日，污水处理率达到95%。

3．电力工程

负荷预测：中心城区远期预计最高负荷为610MW。

电力设施：规划近期扩容220KV和平变，设计变电容量720MVA；扩容原有220KV龙海变，设计变电容量420MVA；扩容原有220KV格林变，设计变电容量540MVA；规划新建港尾220KV东坑变，设计变电容量720MVA。规划新建5座110KV变电站，分别是山后变、平宁变、乌礁变、秋租变、枫林变，设计容量均为3*50MVA。

4．通信工程

桥北片区远期共设电话交换局9个，桥南片区除扩建原桥南局外，新建桥南二局，角美片区新建4个电信分局。

新建桥南和金峰邮政分局。邮政营业网点按0.8公里的服务半径配置，一般可结合电信局所、居民区中心建设。

5．燃气工程

用气量预测：中心城区规划2030年总用气量为5017万Nm⊃3;/年，管道气气化率远期达到95%。气源规划：中心城区远期以管道天然气作为主气源，以液化石油气为辅助气源。

6．环卫工程

环卫规划目标：规划期实现环卫事业现代化。道路清扫机械化率达到95％以上；道路清扫保洁率100%；垃圾分类收集率和无害化处理率均达到100％；城区粪便排放实现管道化，粪便处理纳入城市污水处理系统。

公共厕所设置：在流动人口密集的街道和商业区道路公厕设置间距为300-500米，一般街道公厕按不小于800米的间距进行布点。公厕建筑面积不小于60平方米，采用独立式或附建的形式。

十三、 城市防灾及公共安全

1．防洪排涝

防洪标准：中心城区范围内九龙江河口南港南岸防潮堤及东园南溪防潮堤按照100年一遇的标准进行设防；九龙江西溪榜山段按照100年一遇标准设防；浒茂洲海堤、乌礁洲海堤、玉枕岛海堤等堤段按照50年一遇的标准进行设防；主城区排涝标准未来应提高到有效应对20年一遇暴雨；山体防洪标准按20年一遇设防，对于截洪沟按不低于20年一遇的重现期进行设计。

3．消防工程

实行消防站责任分区，建立两个层次的消防指挥体系，第一层次为龙海市消防指挥中心，第二层次为4个组团（榜山组团、紫泥组团、海澄组团、东园组团）的5个一级普通消防站，接受指挥中心统一调度。

4．人防工程

按国家一类重点人防城市进行设防。战时留城隐蔽人口占中心城总人口的40%，按1.2平方米/人的使用面积标准确定人防工程规模。

5．抗震工程

中心城区的抗震设防标准为地震基本烈度8度，生命线工程和学校、医院等也按地震基本烈度8度设防。

十四、 城市空间发展时序

1．近期（2016-2020年）：城市建设用地在现有基础上重点向东、向南拓展，建设紫云片区和月港新城片区两个城市功能拓展新片区，同时结合石码和海澄历史风貌区的保护和设施改善及东园公共服务设施的完善，全面提升城市综合服务水平和城市吸引力。轨道R3线各站点附近有计划的进行综合开发。

2．中远期（2021-2030年）：继续紫云片区和月港新城建设基础上，向西推进榜山片区、向南推进山前片区的建设；完善紫泥组团功能，打造九龙江一江两岸城市功能及景观带；加快对石码和海澄旧城区逐步更新改造；加快东园组团的建设，提升综合服务能力，完善以科研和商务商贸为主的生产性服务业发展。

3．远景（2030年以后）：结合轨道R3线各站点周边用地拓展，适时启动紫云山山前城市备用地的开发。紫泥组团北区在生态保护的前提下结合旧村改造适度低密度开发。

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